编者按：2016年，国务院办公厅印发了《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》，今年《政府工作报告》提出“健全农村‘双创’促进机制”。各级农业部门高度重视，将农村创业创新作为一项战略性、长期性、经常性的重要任务，作为农业供给侧结构性改革的重要抓手，加大工作力度，细化实化政策，采取多项措施，促进政策落地见效。现将有关情况印发，供各地学习借鉴,积极推动落实。

农业部门多措并举推动农村创业创新

　　党中央、国务院高度重视农村创业创新。去年，国务院办公厅印发了《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》，今年《政府工作报告》提出“健全农村‘双创’促进机制”。各级农业部门高度重视，将农村创业创新作为一项战略性、长期性、经常性的重要任务，作为农业供给侧结构性改革的重要抓手，加大工作力度，细化实化政策，采取多项措施，促进政策落地见效，着力推动农村创业创新蔚然成风。

　　一是加快协调制定实施意见。农业部印发通知，督促各地制定实施意见。各级农业部门结合本地实际，积极与有关部门沟通，争取政府重视支持。截至目前，已有辽宁、江苏、安徽、江西、河南、湖南、重庆、四川、云南、陕西、甘肃、青海等12个省（市）农业部门，推动省（市）政府办公厅制定了支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见。

　　二是牵头建立农村创业创新协调推进机制。农业部联合国家发改委等12个部门建立了“农村创业创新工作推进协调机制”。截至目前，已有北京、天津、河北、黑龙江、上海、江苏、安徽、福建、江西、河南、广东、广西、海南、重庆、四川、陕西、甘肃等17个省（区、市）建立了农村创业创新推进协调机制,下设办公室，办公室设在农业部门。

　　三是积极推动细化实化扶持政策。各级农业部门与有关部门协调推进国办意见政策落实。在财政支持方面，浙江省对大学生农业创业人员每人补助1万元，连续补助3年；广东省2017年安排5000万元优先支持返乡下乡创新创业项目；江西、四川省对入驻创业孵化基地的企业和个人，连续3年给予50%的厂房租金补贴；青海省对返乡自主创业的大中专毕业生和退役军人给予2000元补贴，对两人及以上合伙创业的给予3000元补贴。在税收优惠方面，江西、四川等省对返乡下乡人员享受小微企业税收扶持政策。在金融担保方面，山西省政府投资1.5亿元成立了创业扶持融资机构；江西省对符合创业条件的返乡下乡人员，给予最高10万元的担保贷款。

　　四是提供有针对性的公共服务。在平台建设方面，农业部公布了1096个依法合规、功能完备、辐射带动能力较强、产业融合发展趋势明显的全国农村创业创新园区（基地）目录。吉林省建立了“农村创业创新网络平台”，通过12316专家热线电话等平台，为返乡下乡人员答疑解惑。江西省发挥“工商创业咨询一点通”平台作用，支持返乡下乡人员利用大数据、物联网等新一代信息技术开展创业创新。在人才培训方面，安徽省实施返乡下乡创业创新主体培育工程，每年开展返乡下乡创业培训和创业辅导10万人次。黑龙江省每年投入2500万元培训创业型农民1万人。在创业失败救助方面，四川、青海等省创业失败后生活困难人员，可按规定享受社会救助。

　　五是树立典型示范营造发展氛围。农业部宣传推介100个全国农村创业创新优秀带头人典型案例。黑龙江省开展了“龙江最美创业农民”、农民创业“十佳百星”等评选活动。浙江省策划编印《大学生农创客100例》。江西省对获得国家和省级创业大赛奖项的创业项目，每个项目奖励10—20万元。四川省启动实施农村创业创新“双百”战略，打造100个省级示范“双创”园区（基地），培育100名省级示范“双创”优秀带头人。青海省总结凝练全省返乡人员创业创新成功模式，通过案例示范、身边典型激发农牧民创业创新激情，形成“尊重创新创业，争当职业农民”的良好氛围。

　　六是开展全国农村创业创新项目创意大赛。农业部印发了《关于举办全国农村创业创新项目创意大赛的通知》，共有27个省（区、市）报名参赛，目前已全部完成省级选拔赛，共遴选出320个优秀项目和选手。7月将统一组织通过省级选拔赛的选手，进行培优辅导，以课程讲授、专题研讨、模拟路演等方式帮助选手改进创业计划书、完善路演方案，提高创业创新成功率；培训结束后，统一参加半决赛。9月在江苏省苏州市举办全国农村创业创新项目创意大赛总决赛，组织半决赛胜出的40个项目和选手参加。